本文摘要：12王力凝李银莲一年时间，煤化工从审核开闸又转入了政策放宽状态。

12王力凝李银莲一年时间，煤化工从审核开闸又转入了政策放宽状态。近日，国家发改委发布了近期的《西部地区鼓励类产业目录》（以下全称《目录》），这一文件将从10月1日起月实行。按照国家对于西部大研发的扶植政策，转入《目录》的产业将按照15%的税率征税企业所得税，而现行企业所得税率为25%。

由于与今年4月份的意见征询稿比起，新疆、内蒙古、陕西等地的煤化工项目全部被中止，这意味著多个西部省份规划的煤化工项目将无缘西部税收优惠政策。经过了前十的发展，煤化工行业突飞猛进的同时也带给了生产能力不足、经济效益不欠佳、环保压力较小等问题。

安迅思首席分析师唐敏告诉他《中国经营报》记者，除了税收优惠外，后期煤化工行业在西部土地、用水、管道、环保等指标上将面对更为严苛的容许，这也是国家层面具体为西部疾进的煤化工行业降温。煤化工遭遇优惠变局《目录》从筹划到发布，耗时近3年时间，在业内曾有最难产投资目录之称之为。

这是因为其中牵涉到到低约10%的所得税免除。2011年以后，中国转入新一轮西部大研发。中国对西部地区实施了多项税收优惠政策中其中的第一条即是：将对设于西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，按15%的税率征税企业所得税。今年4月，《目录》编成经常出现重大进展。

国家发改委公告称之为，根据国务院关于了解实行西部大研发战略的部署和拒绝，为增进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，发改委会同有关部门和地方经反复研究，编成了《西部地区鼓励类产业目录（印发稿）》（以下全称《意见稿》）。但是哪些地区希望哪些产业？国家发改委称之为，免除税收须要企业合乎《西部地区鼓励类产业目录》，且主营业务业务收入占到企业收益总额70%以上。因而，主导产业否需要挤进《西部地区鼓励类产业目录》沦为各地方产业布局的一次赌局。

记者在《目录》发布后对两个文件展开较为后找到，两个文件变动尤为显著的就是，《目录》中将此前意见稿中的年产多达50万吨的煤经甲醇制烯烃、年产多达100万吨的煤制甲醇生产这一产业全部除去。而在意见稿中，贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古这8个省、自治区都将上述煤化工项目，作为鼓励类产业。

相对于4月份发布的《意见稿》，将煤化工项目从《目录》中忽然中止，将对西部煤化工企业产生根本性影响。以神华宁煤集团为事例，其目前已竣工和开建的煤化工项目有6个，总投资规模多达千亿元。

有数据表明，该公司在2007年~2009年享用的西部大研发企业所得税免除多达10亿元。其内部人士曾对外回应：公司大规模投资必须大量资金，如果暂停继续执行西部大研发税收优惠政策，将不会影响企业的投资和发展。

我们现在还没接到涉及的文件。陕西渭北煤化工业园区管委会一位官员告诉他记者，陕煤化和三峡集团合资建设的180万吨甲醇、70万吨聚烯烃项目还在建设中，未来将会在今年年底竣工。由于目前该项目还在建设中，所以不牵涉到到税收影响问题。不过，该官员也坦白，园区原本还计划需要引进更加多项目，如果中止了所得税优惠政策，可能会影响到园区的招商引资工作。

诱导地方投资冲动如何需要使非常丰富的煤炭资源变成我们的优势，那就是要实行煤炭在宁夏当地的转化成战略。神华宁煤一位负责人告诉他记者，虽然宁夏煤炭资源非常丰富，但由于宁夏地域狭小，自身消耗量受限，而且又正处于陕西、内蒙古、甘肃、陕西等多个丰煤省、自治区的环抱之中，这就造成宁夏的煤炭外运能力有限，没优势。所以，发展煤化工沦为必然选择。2012年以来，不受中国经济增长速度下降、工业用电下滑因素影响，中国的煤炭价格大幅度暴跌，宁夏、陕西、内蒙古这些产煤大省受到的经济下降冲击压力史无前例。

发展煤化工，伸延产业链也沦为神华集团等不少企业市府的途径。以致于百亿元的煤化工投资项目，毫无疑问受到了地方政府的力捧。

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