本文摘要：初心铸伟业壮志绘蓝图——国家林业和草原局调查规划设计院励精图治谋跨越历史的巨变，也是生态的巨变！国家林业和草原局调查规划设计院自1954年成立以来，始终把握时代脉搏，以服务国家战略为己任，不断强化生态文明建设的智力支持，构筑支撑加快林草事业现代化发展的技术优势，把初心使命铭之于心、践之于行，为推进林草治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础，为实现美丽中国和中华民族伟大复兴的中国梦作出了重要贡献，为世界林业发展和生态环境改善贡献了中国智慧和方案。

初心铸伟业壮志绘蓝图——国家林业和草原局调查规划设计院励精图治谋跨越历史的巨变，也是生态的巨变！国家林业和草原局调查规划设计院自1954年成立以来，始终把握时代脉搏，以服务国家战略为己任，不断强化生态文明建设的智力支持，构筑支撑加快林草事业现代化发展的技术优势，把初心使命铭之于心、践之于行，为推进林草治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础，为实现美丽中国和中华民族伟大复兴的中国梦作出了重要贡献，为世界林业发展和生态环境改善贡献了中国智慧和方案。65年来，规划院积极承担国家林草资源调查、规划、设计、监测、评估等任务，先后负责编制区域性、地方性规划超过5000项，获得国家科技进步奖、全国优秀工程咨询成果奖、全国优秀工程勘察设计奖等国家级和省部级奖项共214项。成立了国家林业和草原局森林资源、湿地资源、荒漠化及沙化、野生动植物、林业碳汇计量、生态状况、卫星林业应用、国家公园、草原资源、林业远程教育10个监测评估研究（制播）中心，在职职工近300人，高级职称人员占54%……已发展成为集调查监测评估、规划咨询设计、遥感测绘信息、对外合作开发以及科教影像传媒、研发应用标准为一体的“国家队”，被誉为林草发展与生态建设的国家级“智库”。2019年草原资源监测中心挂牌肩负历史使命与共和国生态建设同步伐2019年，国家林草局规划院又有许多值得铭记的日子。

4月29日，国家林草局国家公园监测评估研究中心在规划院挂牌；8月29日，国家林草局草原资源监测中心在规划院挂牌；11月，规划院申报的自然保护地国家创新联盟、林草规划评估设计国家创新联盟、林草时空大数据采集和应用国家创新联盟、空气负氧离子监测国家创新联盟成立；11月，规划院在中国勘察设计行业庆祝新中国成立70周年系列活动中，被评为优秀勘察设计单位，原院长周昌祥被评为全国优秀院长，党委书记张煜星荣获科技创新带头人称号，主持完成的北方国家级林木种苗示范基地初步设计获优秀勘察设计项目；11月，有13项成果获得2019年度勘察设计行业优秀勘察设计奖和全国林业优秀工程咨询成果奖；11月，挂靠规划院成立国家公园和自然保护地标委会和草原标委会……这一个个踏石有印的脚步，凝聚着国家林草局规划院全体干部的心血，也是我国推进生态文明建设力度的彰显。是的，只有回首来路，才会知道已经走出多远；站上时代峰峦，才能把握发展的历史方位。

新中国成立初期，为适应国民经济建设对木材和林产品的迫切需求，国家决定开发原始林区。可是，由于我国的原始林区多分布于东北、西南、西北部的边远山区，多数林区千百年间几乎无人踏入，我国到底有多少森林资源，能采伐多久，新中国的建设者们四顾茫然。2019年国家公园监测评估研究中心挂牌学习苏联的做法，争取他们的支援，是当时唯一可行的途径。于是，国家果断决策，将“森林航测”列为苏联援建的156个项目之一，请苏联专家来华援助一两年，并在他们的指导下，培养我国自己的森林调查设计队伍。

1954年4月16日，这支配合苏联援建项目顺利实施的队伍在黑龙江省齐齐哈尔市宣布成立，命名为林业部调查设计局森林航空测量调查大队，下设航空摄影、航空调查和地面综合调查3个分队、总人数402人。这支队伍，肩负着开拓共和国前所未有的事业，要为祖国的基础建设、经济发展、繁荣富强摸清森林的“家底”。1年、5年、10年、65年，时间在变，从草木萌动的初春，到层林尽染的深秋；地点在变，从巍巍兴安岭，到茫茫戈壁滩；任务在变，从区域森林资源调查，到拓展资源监测、林业规划设计业务格局，再到构建林草资源与自然生态本底的国家数据库，面向全球承担自然资源调查、规划、监测、评估任务，助力“一带一路”建设，积极开展林业国际合作与交流等任务……他们的初心和使命永远不曾改变。不曾改变的，还有令他们荣誉等身的责任和担当。

“腾冲区域航空遥感应用技术”“全国森林资源连续清查技术体系的研建”“高分辨率遥感林业应用技术与服务平台”获得国家科技进步奖二等奖；“北方国家级林木种苗示范基地初步设计”获得国家优秀工程设计奖金质奖；《三北防护林体系建设五期工程规划（2011-2020年）》《全国林地保护利用规划纲要（2011-2020年）》获得全国优秀工程咨询成果奖一等奖……如今，规划院的业务覆盖调查监测评估、规划咨询设计、遥感测绘信息、科教影像传媒、研发应用标准、对外合作开发六大领域；现有职工近300人，专业技术人员占97%，博士和硕士占55%，高级职称人员超过50%；35人获国务院政府特殊津贴，7人获省部级以上突出贡献中青年专家，13人被评选为“百千万人才工程”省部级人选，咨询工程师、监理工程师、注册测绘师、职业经理人50余人；百余人获国家级、省部级荣誉表彰……在生态、经济、社会建设的更大范围发挥着引领作用。中俄森林资源合作开发利用第五期总体规划对接会调查监测评估国家宏观决策依据的信息源65年来，规划院干部职工始终怀有“替河山装成锦绣，把国土绘成丹青”的梦想，始终相信“新中国的林人，同时是新中国的艺人”。

他们把摸清国家自然资源本底作为职业的价值追寻，积极承担国家自然资源调查监测评估任务，用洪荒之力书写时代的考卷。完成9次全国森林资源清查，统计汇总全国森林资源数量和覆盖率，储存管理数百万清查样地数据；5次承担全国荒漠化和沙化土地监测，摸清了全国各级行政单位以及任意区域的各类型荒漠化和沙化土地面积、分布以及动态变化情况；两次牵头开展全国湿地资源调查、重点省份泥炭沼泽碳库调查，为我国有效保护湿地、履行国际公约作出了突出贡献……还有造林保存情况检查、森林资源督察、天保工程实施情况检查、退耕还林国家级检查验收、全国森林生物量调查建模、全国草原资源调查监测、三峡库区森林资源监测等一系列关系国家生态文明建设的项目，规划院都是“挑大梁”的主角。2018年6月30日，我国《第一次全国林业碳汇计量监测成果报告》通过专家评审。

这份报告是我国首次土地利用、土地利用变化及森林（LULUCF）碳汇计量监测的成果，由规划院承担技术指导、质量检查、统计分析和成果编制。专家评价，此举对于测准算清我国林业碳汇状况、科学阐明林业应对气候变化的贡献，支撑国家生态文明建设、应对气候变化战略、林业增汇目标考核和林业碳汇参与碳排放交易，深度参与全球生态治理具有重要意义，特别是计量监测具有开创性，方法体系科学，监测数据准确，计量方法合理，产出结果可信，措施建议可行。2019年4月29日，国家林草局国家公园监测评估研究中心在规划院挂牌成立。

这是规划院顺应新时代发展需要，努力担当作为的又一创举，对于统筹开展全国国家公园自然资源监测，开展生态功能、社会服务和管理绩效评估，全面掌握国家公园自然资源和自然环境动态，科学评价和预测生态环境状况，巩固和提高保护成效意义重大。规划院能够更好地发挥自然资源调查监测评估的基础数据优势、技术手段和人才队伍力量，为我国开展国家公园监测评估工作提供支撑和保障。

2019年8月29日，国家林草局草原资源监测中心在规划院挂牌成立。草原资源监测中心的成立，对于掌握草原资源动态变化、评价工程效益、评定草原生态状况、推进草原改革和发展，以及保护建设和合理利用好全国草原资源意义重大。

面对新的业务领域，规划院积极探索、勇于创新。在完成全国草原监测工作的同时，初步制定了全国草原“一张图”建设试点方案和草原大数据建设方案；研发了草原生态承载力动态监测模型；申报了首批国家林业和草原局草原生态系统定位观测研究站。2019年局规划院和华为公司签署战略合作协议规划咨询设计林草现代化建设的智囊团对于规划院的职工而言，每一个领域都是挑战和期待。

他们始终以强烈的事业心和责任感，续写业界辉煌，开创美好未来。65年来，他们完成了多项国家重大生态建设工程和地方生态保护工程的规划设计，先后负责编制了全国湿地保护工程实施规划、全国防沙治沙规划、全国重点生态功能区生态保护与建设规划等多项全国性规划和北方国家级林木种苗示范基地初步设计、安徽省安庆市林长制实施规划、内蒙古大兴安岭重点国有林区生态保护与建设规划等5000多项区域性、地方性专项规划设计，为国家和区域生态文明建设发挥了重要智库和规划师作用。特别值得推荐的有《东北虎豹国家公园总体规划》《大熊猫国家公园总体规划》《祁连山国家公园总体规划》等国家公园总体规划，以及我国首个目标鲜明、特色各异的地市级林长制实施规划《安庆市林长制实施规划（2018-2020年）》。

2017年9月，中办、国办印发《建立国家公园体制总体方案》，要求到2020年，国家公园体制试点基本完成，整合设立一批国家公园。规划院这支技术素质过硬、实践经验丰富的队伍被迅速推到台前，在没有任何前期规划可借鉴的情况下，组织骨干力量，深入剖析我国自然保护现状和存在问题，通过研究总结世界各国国家公园的设立背景、遵循理念和建设管理先进经验，厘清了“国家公园”与“公园”“景区”之间的关系，提出我国建立国家公园应坚持生态保护优先的原则理念。如今，《东北虎豹国家公园总体规划》《大熊猫国家公园总体规划》《祁连山国家公园总体规划》陆续面世，为推动山水林田湖草系统治理，筑牢国家生态安全屏障，推动形成人与自然和谐共生新格局提供了强有力的技术支撑。

2017年3月，安徽省深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和“绿水青山就是金山银山”重要理念，在全国率先探索建立林长制体系。规划院受安庆市委、市政府委托，编制了全国首个林长制实施规划。

2018年7月23日，该规划通过专家评审。专家组认为，《安庆市林长制实施规划》最大的创新点是构建了林长制智慧平台，实现了全市自然资源及考核评价数据的快速更新、统计分析和智能评价；该平台按互联网+应用的模式，实现了林长制“五绿”责任上图、数据融合、业务数字化和协同服务。最大的特点是实行林长制工作项目化和建立了分级分类考评体系。

通过这一项目的实施，规划院紧扣改革命题，并以此为突破口，大胆创新，为安徽省推深做实林长制提供强有力的智力支持，为全国推广林长制谋局探路。外业调查，艰苦和欢乐同在遥感测绘信息林草信息化建设的开拓者没有林业和草原的信息化，就没有林业和草原的治理能力现代化。多年来，规划院积极推进林草信息化平台建设，大力开展技术创新，提升服务效能；积极跟进国内外信息技术发展前沿，着力研究开发应用技术，建设信息化服务平台。先后开发建设了国家自然资源和地理空间基础信息库林业分中心、全国森林资源智慧监测与数据管理平台、全国荒漠化和沙化监测信息平台，自然保护区管理平台以及天然林保护、三北防护林、陆生野生动植物调查、湿地监测、林业碳汇计量监测等重点工程项目管理信息系统，为信息化带动林草事业高质量发展奠定了技术基础。

全国森林资源管理“一张图”建设是规划院完成的具有里程碑意义的全国森林资源智慧监测与数据管理平台的重要内容。2010年，国家林草局贯彻落实《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》，开始构建国家、省、县3级林地保护利用规划体系，以加强森林资源动态监管，强化林地保护管理，推动林地科学利用。规划院牵头承担建设林地“一张图”之后，采取集中会战方式，首次处理了覆盖全国的高分辨率遥感影像，首次采用了“分布式数据库”模式，首次采用SOA服务架构，首次将全国6800多万个林地地块落实到了精准位置，建立了统一标准统一坐标系的全国林地“一张图”数据管理平台，实现了全国林地由过去的“以数管地”到“以图管地”的转变，给森林资源乃至整个林业管理方式带来根本性变革，对林业现代化建设和生态文明建设产生深远的影响，发挥了巨大的作用。

2016年，陆地生态系统碳卫星工程作为国家“十三五”规划确定研发的重要工程，由国防科工局批准立项并组织实施。国家林草局作为主用户部门，规划院具体负责卫星研发的前期技术准备和卫星运行的地面应用系统建设及用户服务。

卫星数据作为林业碳汇监测的重要数据源，发挥重要的自主、全面、高效、全覆盖的作用。该卫星搭载高分辨率多角度多光谱传感器，是全世界首颗可实现多角度多光谱几何观测与激光雷达立体观测相统一的卫星系统，具备对森林空间结构与森林生态参数的直接观测能力，为中国乃至全球森林碳库估算提供了全新的空间卫星技术探测方案。这颗卫星的研发，标志着我国首次具备全球森林生态系统监测预警的能力。

多年来，规划院在科教影像传媒和研发应用领域也取得了不俗成就。承担了中央电视台《绿色时空》节目制作、全国党员干部现代远程教育林业专题教材制播、专题影视宣传摄制等任务，其中多个报道林业建设和林业发展，、宣传林业改革和弘扬生态文明的影片获得国际国内影视奖。

安庆市林长制2018-2020年“五绿”任务规划示意图对外合作开发林草事业国际化的践行者对外合作，是展现中国担当的新名片，林业和草原事业也不例外。多年来，规划院积极开展国际合作服务，扎实践行国家“走出去”“引进来”发展战略，先后完成了多期中俄森林资源开发利用合作规划、中非农林综合开发建设项目规划及可研报告、圭亚那林农复合项目资源调查及可研报告等一批国外森林资源利用项目，合作伙伴遍及东南亚、中亚、南美洲、非洲、欧洲、大洋洲等国家和地区，在国际合作中的地位和声誉不断提升，为全球生态文明建设提供了中国方案，贡献了中国智慧。2014年6月30日至7月1日，商务部与俄罗斯工贸部在黑龙江省哈尔滨市共同举办了中俄森林资源开发利用常设工作小组第12次会议暨中俄林业合作圆桌会，旨在推进双方企业在森林资源开发与利用领域的合作。

俄罗斯工贸部副部长卡拉曼诺夫对规划院完成的中俄林业合作相关规划给予高度肯定，赞扬规划院为中俄森林资源开发利用提供了良好的技术支撑。2019年9月12日，规划院在《联合国防治荒漠化公约》第十四次缔约方大会上举办了“一带一路”自然资源监测边会。

规划院向与会代表介绍了本院各项监测工作和开展国际合作情况，“一带一路”倡议下与各国的合作领域、合作机制和合作平台，并重点介绍了中国荒漠化监测和“一带一路”荒漠化合作机制及相关合作项目情况。2019年6月27日至30日，规划院参加了2019年全球可持续旅游发展大会。

该会议是国际上关于生态旅游最有影响的学术交流会议之一，也是世界生态旅游发展的风向标。会上，规划院技术人员作了专题报告，向与会代表介绍了中国生态旅游的现状和发展趋势，让世界生态旅游领域听到了中国声音……国家森林资源智慧监测与数字管理平台这样的成就，功在千秋；这样的进程，气贯长虹。迈进新时代，规划院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“科技兴院、人才强院、质量立院”方针，积极服务生态文明和美丽中国建设，着力开展以遥感技术应用为主的高新技术研发，建强资源和生态监测评估预警与林草基础信息两个平台，拓展自然资源、生态系统、气候变化三大业务领域，夯实调查监测、决策咨询、评估评价、大数据服务四大业务板块，进一步推动规划院高质量发展。

本文来源：九游会·(J9)-www.fiverar.com